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2015年5月28日星期四

「一地兩檢」始自1952年


「一地兩檢」始自1952年

若果閣下曾經在多倫多或溫哥華搭乘飛機前往美國,也會經歷過取了登機証和登記寄艙行李後,便要通過美國「境外檢查站」方可到達候機室,因美國和加拿大「出境」也沒有「邊檢關卡」的。美國「境外檢查站」是包括入境處、海關和農產品檢疫處三個部門,因此,旅客通過了美國「境外檢查站」上了飛機,飛機到達美國的城市後,就無須要再檢查證件和行李了。這對航空公司是一個極大的方便,因美國很多城市的機場是沒有入境處和海關的,「境外檢查站」就使航空公司可以開拓航線給國際旅客,包括美國公民和居民,可以直接飛抵這些沒有國際旅客入境設施的城市。而對於國際旅客而言,他們也不須要先到達有入境設施的城市,取出手提和寄艙行李過關,然後再把行李寄艙,才轉乘坐其他航機前往目的地。

商家的頭腦是最為靈活的。「境外檢查站」的理念,是由一家航空公司,名為「美國航空」所提出。1952年,美國和加拿大簽訂了非正式的條約,容許美國在加拿大安大略省的多倫多機場設置美國第一個「境外檢查站」。

美國「境外檢查站」於加拿大在沒有正式條例下運作了二十二年。直至1974年,加拿大聯邦下議院才正式立法完整「境外檢查站」的條例和合法地位。

今天加拿大有八個城市的機場設有美國「境外檢查站」,而溫哥華港和維多利亞港也設有美國「境外檢查站」,以方便遊客搭乘郵輪前往阿拉斯加和美國西岸的港口。溫哥華的火車站,也設置美國「境外檢查站」,以方便前往美國華盛頓州西雅圖的旅客。

2012年,美國四名參議員聯名去信美國總統奧巴馬,催促他落實在加拿大法語魁北克省最大城市「滿地可」(蒙特利爾)的中央火車站,設置美國「境外檢查站」,以方便美國紐約市和佛蒙特州跟滿地可的客運服務。

1960年,美國跟中美洲加勒比海的百慕達簽訂了非正式條約,開設美國「境外檢查站」,而正式的協議就於1974年與巴哈馬簽署。

1986年,美國在歐洲愛爾蘭的香農機場設置美國「境外檢查站」,但該個「境外檢查站」只有「入境處」,致使旅客到達美國本土,依然要通過海關和農產品檢疫。直到2009年,香農機場的美國「境外檢查站」才加添了海關和農產品檢疫處,成了歐洲惟一一個國家,設有完整的美國「境外檢查站」。

2014年,美國在中東的「杜拜國際機場」也開設了「境外檢查站」。而美國跟韓國談判開設「境外檢查站」的計劃就不果。

美國正向歐洲五個國家要求設置「境外檢查站」,她們分別是英國、法國、德國、荷蘭和瑞典。但談判在這些國家分別受到不同程度的阻滯,致使開設美國「境外檢查站」的計劃暫時遙遙無期。

2001年,美國和加拿大再簽訂協議,容許加拿大在美國開設「境外檢查站」,但加拿大一直沒有在美國開設「境外檢查站」。

數年前,美國和加拿大也協議在「陸路」和「海路」開設「境外檢查站」,但直到2012年協議的期限到期,雙方也未曾在「陸路」和「海路」開設「境外檢查站」。

美國「境外檢查站」是設置在別國的土地上,所以美國邊檢人員是不能「攜帶武器」,而且也沒有司法管轄權。雖然旅客過了美國「境外檢查站」,就形同進入了美國國境,但旅客依然是受到當地國家的法律保障的。

然而,2015年3月,美國和加拿大簽訂的新協議,不但雙方可以在對方國土設置包括「海、陸、空」三路的「境外檢查站」,而且雙方的邊檢人員可以「攜帶武器」進入對方國土履行職務,但卻沒有司法權。這個嶄新的協議有很多地方模稜兩可,將來如何履行是一項很大的挑戰。

美國不但是物價低廉過加拿大很多,而且貨品種類繁多,應有盡有。居住在美加邊境的加拿大人,跨境前往美國購物、用膳、宵夜,甚至是為汽車加油等,已經成了生活的一部份。但自2001年起,從陸路南下美國購物和消費的加拿大人數量逐年遞減。根據美國統計局公佈的資料顯示,從2000至2014年,駕車經由陸路前往美國的加拿大人減少了34%。美加邊境每天的人流量是400,000次,服務和貨物流量達20億美元。美國希望藉著新的協議而建立新的陸路「境外檢查大樓」和設施,從而縮短過境的時間,以便挽回加拿大人南下消費和購物的習慣,這也是位於美加邊境的美國零售店舖趨之若鶩和夢寐以求的。

10 則留言:

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    1. 卡臣:

      一屋兩妻out㗎喇,潮流是「開放婚姻」,各自各精采呀!嘻嘻!

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  2. 佛爺、卡臣:

    一屋兩妻同埋開放婚姻都out喇,如果香港政府立法「一樓兩鳳」先潮呀,促進本球性經濟。

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    1. 世純:

      「一樓兩鳳」應該合法,等於玩3P。法例無禁止玩3P的。嘻嘻!

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  3. 咁又真係好方便,慳時間喎

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    1. Jessica:

      倘若香港的高鐵沒有「一地兩檢」,高鐵便失去意義了。

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  4. 佛爺,

    關於「一地兩檢」概念,呢篇大作好應景,應該攞去登報紙。

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    1. 奕山:

      我都幾乎給網上那些有識之士麻醉,咬牙切齒地說全世界也沒有「一地兩檢」這回事,香港高鐵怎可以有「一地兩檢」?

      香港最悲哀的不是言論自由被收緊,而是有一群井底之蛙的高等知識份子,還以為自己是蓋世奇才。

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  5. 香港啲反對派就係乜都話唔得去設置障礙,其心可誅

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    1. 校長:

      香港的一群「趙高」,引經據典去指鹿為馬,「一地兩檢」不是「潛意識」,我說有,你可以說冇。「一地兩檢」早已存在,根本無須要辯論它的可行性。以清末民初上海的租界來比喻「一地兩檢」,這是甚麼邏輯?

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